岱岳区综合行政执法局“三管齐下”，打造规范化执法新标杆

    今年以来，岱岳区综合行政执法局为全面贯彻依法行政理念，确保执法工作的合法性和规范性，在创新案件移交导引、常态化开展案件评查、强化执法培训上下功夫，持续改进执法方式，转变工作作风，不断提升执法队伍规范化建设，增强执法效能。

　　创新案件移交导引，提升行政执法效能。为进一步理顺行业监管与行政执法衔接工作，畅通协同机制，保障治理成效，突出协调联动，凝聚共识，探索行政处罚案件线索移交与处置工作新模式。一是明确出台背景。为解决行业监管与行政执法衔接工作不顺畅的问题，认真分析行业管理与执法相关文件精神，并结合全区实际，起草并出台《岱岳区行业监管部门与综合行政执法部门行政处罚线索移交与处置工作导引》从源头上解决住建、房管、人防、林业等部门与综合行政执法部门工作衔接不畅、违法线索移交程序、材料不规范等问题，为依法依规移交案件线索提供遵循和指导。二是明确规范内容。《工作导引》中规定监管部门对移交的证据材料保证其合法性和有效性，案件线索移交后，执法部门无需重复取证，极大提高了案件办理效率；对于容易灭失或不易发现的证据线索，由发现问题的监管部门固定证据，能够有效防止后续执法取证困难的问题；监管部门对于发现的问题及时制止，能够有效防止违法影响进一步扩大，最大程度降低社会危害，便于执法部门后续立案，依法处置。三是畅通沟通渠道。《工作导引》对移交过程进行了详细规定，通过制式的移交表格、规范的移交清单、详细的调查内容、精准的适用法条，为监管和执法部门建立起沟通的桥梁。同时，还对案件线索发现、调查取证、立案处罚等流程的协同配合进行规范，形成全过程相互配合的工作机制，凝聚起监管与执法的合力。

　　常态化开展案件评查，提高案件审理质量。为进一步强化行政执法监督，推动严格规范公正文明执法，常态化开展案件评查工作，以绣花功夫严把案件质量关。一是开展季度评查。邀请法律顾问对一般程序并已办结的行政处罚案卷进行季度线下评查，围绕执法主体权限、事实证据认定是否清楚、适用法律是否准确、执法程序是否严谨、卷宗归档是否规范等方面进行评查，针对评查中发现的问题，以“一卷一评”的形式进行精准反馈，为确保案卷问题及时发现、及时反馈、及时整改。二是提高案卷质量。发现问题是第一步，后续整改提高是关键，为防止“案结事了”“一评了之”，联合各中队、各科室对案卷整改事项按照“反馈—整改—复查”的步骤，对不规范案卷进行整改提升，构建起“标准明确+把关严格+整改到位”的案件质量闭环管控机制，全面提升案卷制作规范化水平。三是强化结果运用。对在评查中发现的苗头性、普遍性问题进行整理汇总，举办专题培训，发布工作提醒，各中队对当前正在查办的线索和案件开展“靶向扫描”，把案件质量问题消灭在萌芽状态，提升综合行政执法质效。

　　强化执法培训宣传，提升依法办案能力。为深入推进执法规范化建设，切实提升队伍执法办案水平和业务能力，坚持培训与宣传两手抓，不断提升执法队伍“软实力”。一是强化执法业务培训。每月定期组织执法业务培训活动，针对辖区执法重点、执法难点，通过“请进来教、走出去学”，邀请专家、执法骨干授课、执法模拟实践训练等形式，今年以来，先后邀请省内外专家教授就城管、林业、住房等领域进行执法培训6次。通过集中培训，形成比学赶超的浓厚氛围，有效提高执法人员法治素养和执法水平。二是保障执法办案公正。以提高执法素养、规范执法行为为核心，多层次、立体化推进执法人员学习培训，总结办案经验、梳理办案思路、统一法律适用，为同领域、同类型的问题提供典型借鉴，严格执行自由裁量权基准，依法依规查处违法行为。三是强化普法宣传引导。开展普法进社区、进企业、进学校等活动，广泛宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，切实履行普法责任；通过普法微课堂《夏洋说法》栏目，已先后录制30部，以通俗易懂的讲解方式，让大众知晓日常生活中涉及的法律知识，增强运用法律维护自身合法权益的能力。